中国的城镇化进程已进入了新的时期，城市更新是大势所趋，而城镇老旧小区改造作为其中涉及面最广、任务最重的类型之一，也越来越受到各方重视。城镇老旧小区改造工作既是民生工程，也是发展工程，更是提升城市治理水平、打造社会治理格局的重要抓手。城镇老旧小区改造，改造的不仅是物质空间环境，还有制度建设、治理能力等“软环境”内容。这项工作既有惠民生、拉投资、促消费方面的重要意义，也是提升城市品质、促进城市转型发展的重要切口，更是提升治理能力，形成共建共治共享的社会治理体系的重要途径。目前各地在推进城镇老旧小区改造工作中存在诸多问题和难点，过去的相关技术标准、政策机制、管理理念等存在不适应性。城镇老旧小区改造这个长期的工作，对政府部门管理人员、社区治理工作人员、规划设计技术人员、工程建设技术人员等，以及规划建设管理方式都有全新的要求，需要我们在思想理念、学科建设、技术方法、政策机制等方面转型创新，才能满足新时期城市工作的要求和人民对更美好生活的诉求。
本书以中国城市规划设计研究院在江苏昆山城镇老旧小区改造、陕西延安城镇老旧小区改造的实践经验为基础，结合中规院开展的国际老旧小区改造相关工作经验借鉴研究，以及参与的全国城镇老旧小区改造情况调查、全国城镇老旧小区改造试点实践机制研究等相关工作，旨在落实近年来党中央、国务院对城市更新和老旧小区改造的部署要求，探索新时期我国城镇老旧小区改造的有效实施路径。希望本书的总结和思考能起到抛砖引玉的作用，激发广大的城市研究、规划、建设和管理者参与到这项工作中来，引起大家更广泛的关注和讨论，也希望我们的工作能使我们的城市更美好，生活更美好！本书是“十四五”时期国家重点出版物出版专项规划项目“存量时代·城市更新丛书”中的一个分册，获“十四五”国家重点研发计划“城市更新设计理论与方法”（2022YFC3800300）资助。中国城市规划设计研究院（简称中规院）是中华人民共和国住房和城乡建设部直属科研机构，是全国城市规划研究、设计和学术信息中心。城市更新研究所前身是城市规划所，是中规院历史最悠久的规划设计业务所之一，承担国土空间总体规划、分区规划、详细规划、城市设计、城市更新规划、概念规划等各种专业规划的咨询任务。基于多年的政策研究与规划咨询经验，城市更新研究所为住房和城乡建设部开展城市更新、城镇老旧小区改造等有关政策制度和技术的研究支撑，同时积极为有关城市提供城市更新技术咨询服务。
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