韩秀琦：住区规划应衔接城市环境

　　随着住宅建设的快速发展，住区规划已成为建筑设计院所的主要业务之一。然而，住区规划有何特点，需要特别注意哪些问题？

　　笔者认为，住区规划与一般建筑设计最大的不同在于，除了要考虑建筑单体的合理性外，更要解决好建筑群体内部的关系，并处理好与周边城市环境的协调关系。

　　新建住区能否做到与周边城市环境有机衔接，是评价住区规划优劣的重要内容，值得城市政府规划管理部门和规划设计人员予以足够的重视。

　　在目前住区规划实际操作过程中，需要特别注意以下几个问题：

　　合理确定住区的规模。我国《城市居住区规划设计规范》把住区规模划分为居住区、居住小区和居住组团，居住小区相互之间应有城市道路分隔，但实际操作中住区规模往往由项目的征地面积所决定。近年来，有些城市政府允许房地产商一次性征用大片土地，导致了许多“大盘”的出现，而且其中大多是用居住小区的规划手法来规划整个项目，结果因为居住用地过于集中，居住功能过于单一，缺乏相应级别的市政设施、配套公建和就近就业机会，造成居民生活的不便和城市交通的拥堵，这种状况必须改变。

　　重视城市公共空间。城市规划管理部门在确定项目时，应根据批准的总体规划预留出城市公共空间和公共设施用地，在此基础上再划定住区的位置和规模。城市公共空间是城市中最精彩的空间，是城市公共生活的载体，也是展现城市特色的窗口，然而，对于如此重要的部位，有些城市的规划管理机构却没有给予足够的重视。因此，常常出现这样的情况：河流两岸密密麻麻地新建了大量住区，原本连续的河道景观空间被分段肢解，优美的城市空间环境大打折扣，也损害了城市居民的整体利益。城市的自然水系、山峰都是难得的宝贵资源，规划管理部门在权衡城市公共利益和小团体利益时，必须以公共利益为重。

　　旧城改造项目不应只针对局部地块“作文章”。有些城市的规划管理部门没有充分考虑到旧城改造能为城市带来什么、对提升旧城面貌能做出哪些贡献，以致改造的效果并不理想。例如有些旧城区的原有城市道路密度严重不足，甚至数十公顷的街坊中没有一条城市级道路通过，交通十分不便。这种情况本可通过旧城改造的契机予以改善，但由于旧城改造项目的容积率时常定得很高，开发企业为了经济利益往往要求保留那些原有的狭窄街巷，结果导致改造后道路系统的负荷更加加重，小尺度的街道与新建的大体量建筑极不协调，改造后的城市面貌和居民方便程度都没有得到改观。

　　建筑设计师应当具备城市规划的全局意识。有的住区规划设计人员不知道该如何站在城市的角度思考住区规划问题，提交的厚厚的规划方案图册有的竟然找不到项目区位图，对新建住区周边原有建筑物的性质、城市道路的等级和公共交通路线、站点及可利用的生活服务设施，如学校、幼儿园、医疗机构、商业服务设施等，缺乏调查研究和深入分析；所撰写的规划设计说明中，那些超前的设计理念和辞藻华丽的文字叙述，由于缺少了与实际情况的结合，显得依据不足和苍白无力，让人们对方案能否成立产生怀疑。

　　摒弃那些华而不实的住区规划方案。有的规划方案盲目迎合开发商脱离实际条件的构想，在严重缺水城市规划了大片水体，图面效果很漂亮但最终却无法实施，或虽然强行实施了，但建成后的住区水系不得不长期处于干涸状态，或运营较好却浪费大量的水资源。有些规划设计人员往往只注重建筑空间形态的塑造，而对于住区的物理环境则比较忽略，不考虑如何减少临街住宅的交通噪声和汽车尾气干扰、如何做好小区内部的通风组织以保证良好的空气质量等。

　　提出问题是为了更好地解决问题。衷心希望广大住区规划工作者强化城市规划的整体意识，在住区规划中做好与周边城市环境的有机衔接，为广大居民创造更加舒适、优美、健康、方便的居住环境。